INTRODUCTION
Le 20 août 2026, une série de décrets présidentiels lus à la télévision nationale a modifié la carte administrative de la République de Guinée dans des proportions inédites depuis la refondation du maillage territorial opérée au début des années quatre-vingt-dix. Deux préfectures, Beyla et Siguiri, ont été érigées en régions administratives ; onze sous-préfectures ont été érigées en préfectures1. Le pays passe ainsi de huit à dix régions et de trente-trois à quarante-quatre préfectures.
La réforme intervient dans un contexte institutionnel renouvelé, dont il importe cependant de mesurer exactement la nouveauté. La Constitution du 26 septembre 20252 organise le territoire selon un dualisme entre circonscriptions territoriales et collectivités décentralisées ; mais ce dualisme n’est pas de son invention : il figurait déjà, en termes très proches, dans la Constitution du 7 mai 2010 et dans celle du 22 mars 20203. La véritable innovation de 2025 est ailleurs : elle réside dans l’institution d’un Parlement bicaméral dont la chambre haute est élue, pour les deux tiers de ses membres, par un corps électoral composé des conseillers régionaux et communaux, et dans la soumission de toute création d’entité territoriale à l’avis préalable d’un organe constitutionnel statuant sur critères.
Le découpage territorial n’est donc plus, en Guinée, une pure question d’organisation administrative : il commande la composition d’une assemblée parlementaire, la répartition des dotations financières et l’exercice de compétences transférées. La carte administrative est devenue une donnée constitutionnelle. Le débat public s’est pourtant concentré sur l’opportunité politique et sur le coût de la réforme — alourdissement des charges en période d’austérité, éviction de localités revendiquant depuis plus d’une décennie le statut préfectoral, absence d’infrastructures d’accueil dans les nouveaux chefs-lieux4. Ces observations sont pertinentes ; elles ne sont pas de nature juridique.
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Decoupage territorial et gestion administrative en Guinee (1)
